发展现代农业是推进社会主义新农村建设的首要任务。根据市农村工作会议提出的做优、做精、做强现代农业、全面提升现代农业的经济、生态、服务功能的要求，以及市、区的"十一五"农业发展规划，结合我区区域特色农业发展的具体实际，因地制宜，制定、落实好2008年秋播规划和2009年农业生产指导性计划，对于加快推进我区现代农业发展，实现农业增效、农民增收、农村稳定具有十分重要的指导意义。
现就搞好2008年秋播规划和2009年农业生产指导性计划安排提出如下意见：
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，积极开展学习实践科学发展观活动，以农业增效、农民增收为落脚点，以发展区域性特色农产品为抓手，紧紧围绕加快转变农业发展方式，加快转换农业经营机制，加快转化农业科技成果，加快转移农业剩余劳力，加快建设现代农业，继续调整和优化种养业结构，积极发展名、特、优种养业，不断提高农业规模化、组织化、标准化、科技化、品牌化程度，提高土地利用率和土地产出率。
二、安排原则
稳定提高粮食，巩固优化经作，整合调整水产，规范改造畜牧。
三、计划框架（详见附表）
全区固定作物面积22.7万亩，其中水产6.8万亩，常年蔬菜4万亩，果树4.7万亩，西甜瓜2万亩，花卉苗木2.05万亩，生态林2.45万亩，其他经济作物0.7万亩。
1、种植业：全年粮食种植面积22万亩次。全年粮食总产为10.47万吨，其中夏粮1.665万吨，秋粮8.805万吨（水稻总产8.68万吨）。
夏熟生产：二麦5.5万亩，杂粮0.5万亩，油菜3.5万亩，绿肥3.5万亩，季节蔬菜及其他经济作物5.3万亩。
秋熟生产：水稻15.5万亩，杂粮0.5万亩，季节蔬菜及其他经济作物2.3万亩。
2、林果、花卉生产：新增"四类林"的林地面积1720亩，改造生态公益林3000亩;继续扩增花卉面积420亩；生态公益林基础设施建设6200亩，完成"四旁林"植树18.8万株；水果面积4.7万亩，总产量8.4万吨，总产值43000万元。
3、蔬菜、食用菌生产：蔬菜种植面积23.83万亩次，总产量50万吨，总产值60900万元；食用菌总产量2.057万吨，总产值11330万元。
4、畜牧生产：上市肉猪49万头，生产母猪2.7万头，后备母猪5430头；鲜蛋总产量9750吨（其中鸡蛋4900吨，鸭蛋4850吨）；奶牛存栏数4600头，鲜奶总产量18437吨；肉用禽1000万羽，白山羊5.2万头，肉兔10万只。
5、水产生产：整合调整水产业，控制规模扩张，注重内涵挖潜，重点发展优势渔业，推进渔业生产的规模化、标准化、科技化、品牌化、组织化程度和水平。全区水产生产总面积8.9万亩，其中养殖面积6.8万亩（南美白对虾5.1万亩，罗氏沼虾1.1万亩，河蟹0.2万亩，四大家鱼0.28万亩，其它名特优水产品0.12万亩），河沟面积2.1万亩。
2009年全区农业总产值比2008年增长8%以上。
四、主要措施
1、进一步稳定提高粮食生产，确保粮食安全
一是稳定粮食种植面积，千方百计挖掘土地资源潜力。确保完成 15.5万亩水稻种植面积，确保全区粮食生产安全。同时，不断提高农业规模化程度，提升专业化水平。二是提高粮食单产，千方百计挖掘单产潜力。选用优质、高产、抗病新品种，继续推广高产栽培技术的集成配套技术，以及农机、农艺结合的水稻机械化育插秧新技术，计划推广水稻机械化育插秧面积3万亩。三是提高粮食品质，结合化肥、农药"双减"工作，积极推广使用有机肥和专用肥，扩大绿肥的连片种植面积，提高土地肥力，减少农业面源污染。
2、进一步巩固优化经济作物，促进农业增效
在确保粮食生产安全的前提下，继续扩大经济作物种植面积，继续扩种扶郎化、黄桃、蜜梨、蔬菜等具有区域优势的特色经济作物。扩种夏熟的草莓、鲜食玉米、蔬菜等高效经作，减少夏熟休闲面积，努力形成一镇一品、一村一品区域特色的农产品生产基地。
3、进一步加大农业投入，改善生产条件，增强抗灾能力。
多方筹措资金，实现多层次、多形式的多元化农业投入机制。根据市下达给我区的农业生产最低保有量，计划到2011年再建设设施粮田2万亩，设施菜田1.73万亩，标准化畜禽生态养殖场96个，标准化水产生态养殖基地2万亩。共需投入资金6.5亿元。
4、进一步加大农业标准化建设，打造农业品牌
进一步健全农业质量标准体系，发展规模化、标准化生态基地、特色经济作物生产基地。发展标准化水产养殖和标准化畜禽养殖基地。将设施粮田、设施菜田纳入标准化管理范畴，制订规范化生产操作技术标准。创出特色，形成具有一定竞争力的奉贤农业品牌。加大农产品品牌的认证力度，做到质量有标准，生产有规程，产品有标志，把质量管理和标志管理贯穿始终。
5、进一步加强质量安全监管，保障食品安全
按照"预防为主、关口前移"的要求，充分发挥各镇农产品信息员和外来人员联户组、区农业综合执法大队、区农产品质量安全检测中心的作用，继续加大对农业投入品和违禁药品的监管力度和农产品的检测力度，强化食用农产品检验检测手段，从源头上把好农产品质量安全关，确保农产品从"田头到餐桌"的安全、卫生。同时、加大动植物病虫害监测及防控力度，健全重大动物疫病、农作物和林果病虫发生预警机制和防控机制，确保农业生产和人身安全。
6、进一步健全农业服务体系，加强服务指导
继续做好各类农业公共服务体系建设，提高服务质量。巩固、完善区一级，稳定、提高镇一级，充实、加强村一级。一要进一步健全良种供应体系，区级水稻良种统供率达到100%，全区虾类良种覆盖率力争达到60%以上。二要进一步健全植保统防体系，在完善全区水稻主要农药统供的基础上，增强公共植保的新理念，并积极创造条件，继续发展、完善植保专业队，不断探索运行新机制。三要进一步完善农机服务体系。因镇制宜，继续扩大农机专业服务队伍，建立和完善农机粮食相结合的合作社（服务队）。四要进一步推进高产栽培技术的集成配套技术，采取积极措施，推广农机、农艺结合的新技术。发展循环农业，进一步做好化肥、农药"双减"工作。扩大绿肥的连片种植面积。禁止秸秆焚烧，推广秸秆返田和秸秆的综合利用。五要加大村级农业综合服务体系建设，在完善已建17个市级为农综合服务站运行机制的基础上，及早完成2008年28个村级为农综合服务站的建设，2009年计划再新建30-50个村级为农服务站，不断提升为农综合服务能力。六要加强农民培训，提升农民自身的素质。通过培训、考核、持证上岗，着重培养一批懂科技、善经营的农业经营者，以逐渐适应现代农业建设的需要。
同时，规范土地承包经营权流转的服务指导工作，建立、健全土地流转管理的长效机制，强化土地流转合同鉴证、档案管理、流转纠纷调处等，规范土地流转行为。加强督查，做好农业生产信息动态跟踪管理工作，对农业生产行为实施全过程的检查、监督，确保农产品安全，确保农业生态环境安全，确保农田设施、土壤肥力不受影响。
7、进一步完善运行机制，提升经营水平
一是继续推进农民专业合作经济组织建设。新建30家农民专业合作社，规范、提升150家已建农民专业合作社专业化水平。同时，完善农民专业合作社、专业农场内部运行机制，提高运行质量，拓展服务功能。利用自身服务优势，继续做好对外服务，做大、做强农机等各类跨区域的农民专业合作组织。二是注重发挥农业龙头企业的带动作用，实现农企互动，优势互补，产销对接，通过科技入户、入社、入场等形式，提高农户、合作社、规模场经营者、生产管理人员的素质和管理水平。
上海市奉贤区农业委员会
上海市奉贤区发展和改革委员会
二○○八年九月十日
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